《深化建设“福建公安网上服务中心”实施方案》说明

2011年12月我厅建成“5+N”服务大厅，首推网上便民办事服务。近年来，根据王惠敏厅长关于“必须打造全国、全省一流的公众服务新平台”、“做大、做强、做实网上办事大厅”等批示要求，以“民生警务平台”（一期）项目建设为契机，坚持“强度整合、高度共享、深度应用”理念，强化顶层设计，优化升级服务。截至目前，办事大厅注册用户85.2万人，推出便民服务项目94项。今年以来，受理群众各类办事申请3675605件，办结3671810件，办结率达99%。办事大厅被中国电子政务理事会评为“2016年政府网站网上办事类精品栏目”。同时，面对形势发展和群众期盼，全省公安网上便民服务仍存在办事模式分散、服务事项不全、服务功能不强、信息共享度不高等问题。

为深入贯彻“南昌会议”精神，按照厅党委的部署，我厅办公室组织交警、治安、出入境、科通等部门人员，赴吉林等地学习调研，结合我省实际，拟制了《深化建设“福建公安网上服务中心”实施方案》。近期，国务院出台《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），公安部也出台《关于进一步推进“互联网+公安政务服务”工作的实施意见》（公发〔2016〕28号），要求2017年底建成一体化政务服务平台，2020年底形成全国整体联动，省级统筹、一网办理的服务体系，提升公安政务服务的智慧化水平。我厅办公室及时把国务院和公安部文件精神吸纳入《实施方案》，并征求各地各单位意见，对《实施方案》修改完善形成送审稿。

《实施方案》的主要内容是：按照“全省集中统一、功能做大做强、支撑保障有力”的总体思路，建设“三大集群”（即全省公安网站群、全省公安网上便民服务群、全省公安微警务群），通过打造“一库四平台”优化技术支撑保障，实现“五大功能”（即行政审批、办事服务、查询咨询、投诉举报、公益宣传）最大化。

一是建设全省网上服务集群。以“福建公安网上服务中心”为总门户，建成全省公安网站群，实现统一管理、统一应用，数据同步、资源共享；建设全省公安网上便民服务群，将全省所有与百姓密切相关、可以上网公开的12类300多项公安业务整体“打包”上网，实现“一窗口对外，全流程贯通，一站式办理”；整合全省公安微警务群，将省厅所有便民微信公众号统称为“福建警方”，指导各地公安机关开发本级“微警务”平台，构建全省覆盖、界面统一、高效安全的微警务集群。

二是升级拓展五大便民服务功能。行政审批方面，对接“福建省网上办事大厅”，集中非涉密行政审批和公共服务事项网上办理，构建标准统一、过程透明、权责明晰的公安机关行政权力网上运行体系。办事服务方面，简化流程，减少环节，延伸在线缴费支付、EMS邮政快递等末端服务。查询咨询方面，为群众实时提供办事进度查询，全天候回复群众咨询。投诉举报方面，开设12389自助语音投诉、12123交警语音服务平台和网上信访等项目，接受群众举报、控告和意见建议。公益宣传方面，将全省治安防范公益等短信平台整合进12110统一短信服务平台，运用网站、手机APP、微信、微博等警示功能，及时发布治安防范和普法信息。

三是优化完善技术支撑保障。省厅建设服务资源大数据库，为信息共享、统计决策、流程再造等提供大数据支撑；统一电子监察平台，实现业务办理规范化、流程公开化、痕迹数据化、监控实时化，倒逼提升服务绩效；优化内外网数据安全交互平台，实现内外网数据全天候实时交互与安全共享；统一身份认证，实现“一次注册、单点登录、全网通办”；统一支付寄递服务，联通省财政支付平台、银联、支付宝、微信支付及EMS邮政快递系统，实现“一站式服务”。

11月中旬，我厅办公室发文征求全省各地公安机关和厅属各单位意见。8个设区市公安局（含平潭）和厅机关大多数单位未提出修改意见。漳州市局建议项目建设要结合警种特点，分别给予相应模块权限，确保各警种部门业务受理及时；交警总队建议要安排足够警力负责后台保障，并增设12123交警语音服务平台；经侦总队建议在“公益宣传功能”中增加防范经济犯罪宣传内容；警保部建议项目建成后，运维经费应列入各级公安机关年度预算，全额保障；科通处建议大数据库应建在公安内网，确保安全。《实施方案》采纳了上述单位的合理化意见。